Закон

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Впервые институт уполномоченного был основан в Швеции в 1809 г., откуда пошло название - омбудсман (так называют уполномоченных по правам человека в Европе и в мире). Однако, такой род деятельности вовсе не был чужд российской действительности. Так, в России издревле существовал свой институт омбудсмана - помощника гражданину в защите его прав, в том числе и информационных. В XVI-XVII веках это был так называемый «ярыжка кабацкий», который писал даже челобитные на имя царя (а ведь их надо было уметь писать по особой форме, да - впоследствии - на гербовой бумаге). Это был грамотный посредник между гражданином и властью. А в XIX веке - начале XX века Россия знает уже институт ходатая по частным делам - также своеобразного омбудсмана, наделенного определенными полномочиями по посещению присутственных мест, представлению интересов своих доверителей.

Мощное развитие данный институт получил после Второй мировой войны. Именно в это время были приняты важные международные правовые документы в области прав человека. В частности, 10 декабря 1948 года - Всеобщая декларация прав человека. Эта дата, которую отмечает весь мир, стала Днем прав человека. 4 ноября 1950 года в г. Риме была подписана Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, вступившая в силу через несколько лет, и ставшая первым международным документом, создавшим, как считается, самую эффективную в мире систему защиты прав человека. Конвенция определила действенный контрольный механизм для рассмотрения межгосударственных и индивидуальных жалоб в лице Европейского суда по правам человека. На сегодняшний день ее ратифицировали более 40 государств-членов Совета Европы, в т.ч. и Россия.

Уполномоченные по правам человека существуют более чем в ста странах мира есть. Опыт их работы показывает, что создание таких структур в большинстве случаев обеспечивает восполнение отсутствующего звена в отношениях государственной власти и населения, способствует строительству демократического правового государства, развитию правосознания граждан и должностных лиц. Во многих странах имеются коллективные омбудсманы, уполномоченные (советники, посредники) по делам военнослужащих, прессы, по равноправию женщин. Информационные споры решают различные органы и организации, аналогичные Судебной палате. Это - британский Совет по прессе, датская Комиссия по делам прессы, финский Совет публичного слова, специальный пресс-омбудсман в Швеции как уполномоченный по информационным правам граждан. Это, наконец, Европейский суд по правам человека.

В 2016 году институту Уполномоченного по правам человека в России, который официально был узаконен в 1997 году, когда вступил в силу Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ», исполняется 19 лет. В 1998 году Государственной Думой РФ был избран первый общероссийский Уполномоченный. На сегодняшний день Уполномоченные по правам человека действуют во всех субъектах Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31?марта?2000?года N?388-ОД

 

?

ЗАКОН

 

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят

областной Думой

23 марта 2000 года

 

(в ред. Законов Волгоградской области

от 11.11.2002

 

 

N 753-ОД, от 01.04.2003 N 808-ОД

,

от 10.01.2006

 

 

N 1170-ОД, от 14.05.2007 N 1467-ОД

,

от 08.07.2008

 

 

N 1725-ОД, от 15.10.2009 N 1937-ОД

,

от 17.05.2010

 

 

N 2049-ОД, от 16.03.2012 N 24-ОД

,

от 10.10.2012

 

 

N 100-ОД, от 31.01.2013 N 3-ОД

,

с изм., внесенными решением Судебной коллегии

по гражданским делам Волгоградского облсуда

от 23.01.2002 по делу

 

 

N 3-4/2002

,

решением Волгоградского областного суда

от 29.07.2009 по делу

 

 

N 3-54/2009

)

 

Настоящий Закон определяет компетенцию уполномоченного по правам человека в Волгоградской области, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, организационные формы и условия деятельности.

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области

 

?

Об отказе в удовлетворении заявления о признании не соответствующим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению пункта 1 статьи 1 см.

 

 

решение

судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского облсуда от 23.01.2002 по делу N 3-4/2002.

 

 

 

Определением

Верховного Суда РФ от 25.04.2002 N 16-Г02-4 указанное решение оставлено без изменения.

 

1. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, соблюдения и уважения их государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Волгоградской области, в соответствии с Федеральным конституционным

 

 

законом

"Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" учреждается должность уполномоченного по правам человека в Волгоградской области (далее - уполномоченный).

2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина. Учреждение должности уполномоченного не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, действующих в сфере защиты и восстановления нарушенных прав и свобод, а предусматривает взаимодействие с ними и с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

3. Уполномоченный в пределах установленной компетенции независим и неподотчетен государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам.

 

Статья 2. Задачи уполномоченного

 

В соответствии с установленной компетенцией уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Основными задачами уполномоченного являются:

усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина;

содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина;

всемерное содействие восстановлению нарушенных прав;

обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения достоинства личности государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;

правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав и свобод, форм и методов их защиты;

принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

развитие международного сотрудничества в сфере прав человека.

 

Статья 3. Правовая основа деятельности уполномоченного

 

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется

 

 

Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом

Волгоградской области, настоящим Законом и законодательством Волгоградской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 10.10.2012 N 100-ОД)

 

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И

ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 4. Условия назначения уполномоченного

 

На должность уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста и постоянно проживающий на территории Волгоградской области.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Уполномоченный, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности уполномоченного до принесения присяги вновь назначенным уполномоченным. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

(часть вторая в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

Уполномоченный не позднее чем за месяц до окончания своих полномочий в письменной форме извещает об этом председателя Волгоградской областной Думы и Губернатора Волгоградской области, а также население Волгоградской области через средства массовой информации.

(часть третья введена

 

 

Законом

Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД)

Кандидат для назначения на должность уполномоченного должен обладать безупречными моральными качествами, пользоваться доверием общественности и иметь необходимые познания и опыт практической деятельности в сфере защиты прав человека и гражданина.

Кандидат для назначения на должность уполномоченного должен иметь высшее профессиональное образование.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 17.05.2010 N 2049-ОД)

Часть шестая утратила силу. -

 

 

Закон

Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД.

 

Статья 5. Назначение на должность уполномоченного

 

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД)

 

1. Предложения о кандидатах на должность уполномоченного вносятся в Волгоградскую областную Думу в течение месяца до окончания срока, на который был назначен уполномоченный, или в течение месяца со дня принятия постановления о досрочном прекращении полномочий уполномоченного.

Предложения о кандидатах на должность уполномоченного могут вноситься Губернатором Волгоградской области, депутатами Волгоградской областной Думы. Любое лицо или общественное объединение вправе обратиться через депутата Волгоградской областной Думы с предложением по кандидатуре на должность уполномоченного.

2. С предложением о кандидате на должность уполномоченного должны быть внесены следующие документы:

1) письменное согласие гражданина на внесение его кандидатуры для назначения на должность уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона, а также согласие на обработку персональных данных;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации;

3) автобиография кандидата;

4) надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки кандидата или иного документа, подтверждающего его трудовой стаж;

5) надлежащим образом заверенная копия документа о высшем образовании кандидата;

6) сведения о полученных кандидатом доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по форме, утвержденной постановлением Волгоградской областной Думы.

3. Указанные в

 

 

пункте 2

настоящей статьи документы направляются председателем Волгоградской областной Думы в правовое управление аппарата Волгоградской областной Думы для проверки их соответствия требованиям, установленным настоящим Законом, и в профильный комитет Волгоградской областной Думы для предварительного рассмотрения.

Профильный комитет по итогам рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:

рекомендовать рассмотреть кандидатуру на должность уполномоченного на заседании Волгоградской областной Думы;

вернуть документы инициатору как не отвечающие требованиям настоящего Закона.

4. Обсуждение кандидатур на должность уполномоченного осуществляется на заседании Волгоградской областной Думы, в ходе которого заслушиваются выступления кандидатов на должность уполномоченного. Депутаты Волгоградской областной Думы вправе задавать вопросы кандидатам на должность уполномоченного, высказывать свое мнение по предложенным кандидатурам. По окончании обсуждения фамилии всех кандидатов на должность уполномоченного, за исключением лиц, взявших самоотвод, вносятся в список для тайного голосования.

5. Для решения вопроса о назначении на должность уполномоченного проводится тайное голосование в соответствии с

 

 

Регламентом

Волгоградской областной Думы.

6. Кандидат считается назначенным на должность уполномоченного, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

В случае если в список для тайного голосования были включены две и более кандидатуры, назначенным на должность уполномоченного считается кандидат, получивший более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы и наибольшее количество голосов по отношению к другому кандидату.

7. В случае если в список для тайного голосования были включены две и более кандидатуры и по результатам голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, на этом же заседании проводится повторное голосование.

В бюллетень для повторного голосования включаются фамилии двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, либо фамилии более двух кандидатов, если набранное ими наибольшее количество голосов одинаково.

Назначенным на должность уполномоченного при повторном голосовании считается кандидат, получивший более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы и наибольшее количество голосов по отношению к другому кандидату.

8. Решение о назначении на должность уполномоченного оформляется постановлением Волгоградской областной Думы без дополнительного голосования на основании утвержденного Волгоградской областной Думой протокола тайного голосования, о чем председательствующий на заседании извещает депутатов Волгоградской областной Думы перед подписанием соответствующего постановления Волгоградской областной Думы.

Решение о назначении уполномоченного вместе с биографическими сведениями об уполномоченном подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальных сайтах уполномоченного и Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого для назначения числа голосов, вопрос о назначении на должность уполномоченного переносится на последующие заседания Волгоградской областной Думы, при этом процедура назначения на должность уполномоченного повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

 

Статья 6. Вступление в должность уполномоченного

 

Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь

 

 

Конституцией

Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести".

Присяга приносится на заседании Волгоградской областной Думы в день назначения уполномоченного на должность.

(часть вторая в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются Волгоградской областной Думой.

 

Статья 7. Ограничения, связанные с деятельностью уполномоченного

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

 

Уполномоченный в течение всего срока своих полномочий не может являться депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы или представительного органа местного самоуправления, занимать иные должности в государственных органах и органах местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.

Уполномоченный не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах политической партии, членом которой он является, либо в интересах любой иной политической партии, не может быть связан решениями политической партии при исполнении своих должностных обязанностей.

(часть вторая введена

 

 

Законом

Волгоградской области от 08.07.2008 N 1725-ОД)

На уполномоченного распространяются иные ограничения, установленные федеральным законодательством для лиц, замещающих государственные должности.

(часть третья введена

 

 

Законом

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

В случае невыполнения установленных требований полномочия уполномоченного прекращаются и Волгоградская областная Дума назначает нового уполномоченного.

 

Статья 8. Досрочное прекращение деятельности уполномоченного

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

 

1. Исключен. -

 

 

Закон

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД.

2. Досрочное прекращение деятельности уполномоченного осуществляется в случаях:

подачи личного заявления о сложении своих полномочий;

прекращения гражданства Российской Федерации;

выезда на постоянное место жительства за пределы Волгоградской области;

нарушения требований

 

 

статьи 7

настоящего Закона;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении уполномоченного;

неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

3. Нарушение требований

 

 

статьи 7

настоящего Закона устанавливается комиссией, назначаемой Волгоградской областной Думой из числа ее депутатов.

4. Досрочное прекращение деятельности уполномоченного производится постановлением Волгоградской областной Думы, принятым большинством голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании.

5. В течение одного месяца со дня досрочного прекращения деятельности уполномоченного должен быть назначен новый уполномоченный.

 

Статья 9. Обжалование действий уполномоченного

 

Действия уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 10. Компетенция уполномоченного

 

Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом.

Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Уполномоченный принимает к рассмотрению только те жалобы граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявителей), находящихся на территории Волгоградской области, на решения или действия (бездействие) государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если заявитель уже исчерпал возможные способы защиты своих прав в административном и судебном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

Уполномоченный не принимает к рассмотрению жалобы на нормативные правовые акты Волгоградской области.

Уполномоченный вправе принимать участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Волгоградской области с правом совещательного голоса.

(часть пятая введена

 

 

Законом

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

 

Статья 11. Порядок подачи жалоб уполномоченному

 

Жалобу уполномоченному может подать любое лицо независимо от гражданства, охраняемые законом права и интересы которого были нарушены на территории Волгоградской области.

Часть вторая утратила силу. -

 

 

Закон

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД.

Поданная жалоба должна содержать: фамилию, имя, отчество, адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших, по мнению заявителя, его права и свободы. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 14.05.2007 N 1467-ОД)

Часть четвертая исключена. -

 

 

Закон

Волгоградской области от 14.05.2007 N 1467-ОД.

Жалоба, направленная уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

 

Статья 12. Действие уполномоченного при получении жалобы

 

1. При получении жалобы уполномоченный обязан:

принять жалобу к рассмотрению или мотивированно отказать в ее принятии;

разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу. Не допускается передача жалобы органу или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

2. О принятом решении уполномоченный информирует в семидневный срок заявителя, а также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 14.05.2007 N 1467-ОД)

3. Утратил силу. -

 

 

Закон

Волгоградской области от 14.05.2007 N 1467-ОД.

4. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно осуществлять защиту своих прав и свобод, уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

5. При рассмотрении жалобы уполномоченный вправе обратиться к компетентным органам и должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

 

Статья 13. Действия уполномоченного по рассмотрению жалоб

 

1. При рассмотрении жалобы уполномоченный обязан:

предоставить органу государственной власти Волгоградской области, органу местного самоуправления, должностному лицу, государственному и муниципальному служащему, руководителю предприятия, организации, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, возможность дать свои объяснения по обстоятельствам, подлежащим выяснению в процессе проверки;

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

известить заинтересованных лиц о результатах рассмотрения жалобы и о принятых мерах;

направить государственному органу Волгоградской области, органу местного самоуправления, должностному лицу, руководителю предприятия, организации или учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителям общественных объединений, лицам начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

2. При проведении проверки по жалобе уполномоченный вправе:

беспрепятственно посещать все органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением находящихся в ведении федеральных органов государственной власти;

(в ред. Законов Волгоградской области от 11.11.2002

 

 

N 753-ОД, от 31.01.2013 N 3-ОД

)

запрашивать и получать от органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности все сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

получать объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, исключая судей, по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Волгоградской области, органами местного самоуправления Волгоградской области и их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими проверку деятельности субъектов, допустивших нарушение прав и свобод;

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

направлять соответствующим государственным и муниципальным учреждениям запросы о проведении проверок, исследований и подготовке заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

абзац исключен. -

 

 

Закон

Волгоградской области от 01.04.2003 N 808-ОД.

3. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций на территории Волгоградской области, за исключением находящихся в ведении федеральных органов государственной власти.

(в ред. Законов Волгоградской области от 15.10.2009

 

 

N 1937-ОД, от 31.01.2013 N 3-ОД

)

4. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.

5. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе производства по делу сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

6. Информация, составляющая государственную и коммерческую тайну, предоставляется уполномоченному в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 14. Действия уполномоченного по результатам рассмотрения жалоб, заявлений и обращений

 

1. В случае выявления нарушений прав человека и гражданина уполномоченный обязан:

направить в соответствующие государственные органы ходатайство о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных в результате решений или действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица Волгоградской области. Уполномоченный вправе участвовать в судебном процессе лично либо через своего представителя, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 11.11.2002 N 753-ОД)

обратиться в прокуратуру с просьбой о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда, либо постановления судьи.

(в ред. Законов Волгоградской области от 11.11.2002

 

 

N 753-ОД, от 17.05.2010 N 2049-ОД

)

обратиться в Волгоградскую областную Думу с ходатайством о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав человека и гражданина в случаях, имеющих особое общественное значение, а также участвовать в работе указанной комиссии лично либо через своего представителя;

в случае грубого или массового нарушения прав и свобод на территории Волгоградской области выступить с докладом на заседании Волгоградской областной Думы. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод уполномоченный может направлять в областную Думу специальные доклады.

2. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав человека. Одновременно с публикуемым заключением может быть опубликовано объяснение должностным лицом своих позиции и действий.

3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения решений по результатам рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан уполномоченный вправе:

направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, обладающим правом законодательной инициативы, свои замечания и предложения о внесении изменений в действующее законодательство в том случае, если решения и действия, нарушающие права и свободы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение действующего законодательства или в силу существующих в законодательстве пробелов;

направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам предложения и рекомендации общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур.

 

Статья 15. Ежегодный доклад уполномоченного

 

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 16.03.2012 N 24-ОД)

 

В ежегодном докладе уполномоченного должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека в Волгоградской области, указаны органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, на чьи действия (бездействие) уполномоченному поступали жалобы о нарушении прав и свобод человека и о непринятии мер по их восстановлению.

Не позднее 1 марта текущего года уполномоченный направляет ежегодный доклад Губернатору Волгоградской области, в Волгоградскую областную Думу, прокурору Волгоградской области и начальнику Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области. Ежегодный доклад также направляется в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностным лицам государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, указанных в

 

 

части первой

настоящей статьи.

Поступивший в Волгоградскую областную Думу ежегодный доклад уполномоченного направляется председателем Волгоградской областной Думы в комитеты Волгоградской областной Думы для подготовки предложений по реализации изложенных в нем выводов и рекомендаций. Председатель Волгоградской областной Думы определяет профильный комитет, ответственный за рассмотрение ежегодного доклада уполномоченного на заседании Волгоградской областной Думы. По результатам рассмотрения ежегодного доклада уполномоченного Волгоградская областная Дума принимает постановление.

Органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, указанные в

 

 

части первой

настоящей статьи, обязаны принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям прав и свобод человека, сообщить об этом уполномоченному и в Волгоградскую областную Думу в месячный срок со дня получения ежегодного доклада.

Ежегодный доклад уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Волгоградской области и размещению на официальных сайтах уполномоченного и Волгоградской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Статья 16. Гарантии деятельности уполномоченного

 

1. Руководители государственных органов Волгоградской области и государственных учреждений Волгоградской области обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять уполномоченному по его запросам материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

2. Запрошенные уполномоченным материалы, документы и иная информация должны быть направлены ему не позднее 15 дней с момента получения запроса, если в запросе не установлен иной срок, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 14.05.2007 N 1467-ОД)

3. Орган государственной власти Волгоградской области, орган местного самоуправления, должностные лица государственных органов Волгоградской области, государственных учреждений Волгоградской области и органов местного самоуправления, получившие заключение уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и о принятых мерах сообщить уполномоченному в письменной форме.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

4. Воспрепятствование деятельности и (или) вмешательство в деятельность уполномоченного влечет ответственность, установленную законодательством Волгоградской области.

(п. 4 в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

5. Прекращение полномочий Волгоградской областной Думы не влечет прекращение полномочий уполномоченного.

6. На уполномоченного распространяется действие законодательства для лиц, замещающих государственные должности.

(п. 6 в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 15.10.2009 N 1937-ОД)

 

Глава IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО

 

Статья 17. Финансирование деятельности уполномоченного

 

1. Финансирование деятельности уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств областного бюджета и выделяется в нем отдельной строкой.

2. Уполномоченный самостоятельно утверждает и исполняет свою смету расходов в пределах выделенных средств.

3. Одновременно с ежегодным докладом уполномоченный представляет в Волгоградскую областную Думу и Губернатору Волгоградской области информацию о расходовании финансовых средств.

(в ред. Законов Волгоградской области от 10.01.2006

 

 

N 1170-ОД, от 10.10.2012 N 100-ОД

)

4. Финансовая отчетность предоставляется уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Аппарат уполномоченного

 

1. Для обеспечения деятельности уполномоченного создается рабочий аппарат. Аппарат уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности уполномоченного.

2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать и бланки с изображениями Герба Волгоградской области и своим наименованием.

(в ред.

 

 

Закона

Волгоградской области от 14.05.2007 N 1467-ОД)

3. Уполномоченный:

руководит работой аппарата и утверждает положение о нем;

определяет численность, структуру и штатное расписание аппарата в пределах сметы расходов;

назначает на должность руководителя и сотрудников аппарата и распределяет между ними обязанности;

решает иные вопросы деятельности аппарата.

По вопросам, связанным с деятельностью аппарата, уполномоченный издает приказы.

4. Сотрудникам аппарата, уполномоченным на проведение отдельных действий в ходе производства по делам о нарушениях прав человека, должна быть выдана соответствующая доверенность за подписью уполномоченного. В случае временного отсутствия уполномоченного по правам человека он может возложить исполнение части своих обязанностей (кроме дачи заключения по делам о нарушениях прав человека) на руководителя аппарата.

5. На сотрудников аппарата уполномоченного распространяется действие законов и иных нормативных актов Волгоградской области о государственной службе.

 

Статья 19. Экспертный совет при уполномоченном

 

При уполномоченном для оказания ему консультативной помощи может создаваться экспертный совет по вопросам прав и свобод человека и гражданина, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой сфере. Положение об экспертном совете по вопросам прав и свобод человека и гражданина, его состав, размер оплаты труда его членов утверждаются уполномоченным.

 

Статья 19.1. Общественные приемные уполномоченного

 

(введена

 

 

Законом

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

 

Уполномоченный вправе совместно с органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления организовывать работу общественных приемных уполномоченного в муниципальных образованиях Волгоградской области, на добровольной основе привлекать к работе граждан в качестве общественных помощников уполномоченного. Положения об общественных приемных уполномоченного, общественных помощниках уполномоченного и порядок финансирования их работы утверждаются уполномоченным.

 

Статья 19.2. Место постоянного нахождения уполномоченного

 

(введена

 

 

Законом

Волгоградской области от 10.01.2006 N 1170-ОД)

 

Местом постоянного нахождения уполномоченного является город Волгоград.

 

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава администрации

Волгоградской области

Н.К.МАКСЮТА

31 марта 2000 года

N 388-ОД

 

?